當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型期，政府社會(huì)治理面臨著經(jīng)濟(jì)民生需求與多元利益交織的現(xiàn)狀，政府部門重大決策、重大政策、重大改革措施、重大工程建設(shè)等重大問題的實(shí)施往往容易成為輿論的引擎，關(guān)系到人民的切身利益，輿論迫使政府進(jìn)行"輿論評(píng)價(jià)"，首先，在開展輿論風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估之前開展重大項(xiàng)目建設(shè)已成為地方政府的重中之重。

 

早在2013年，就有人提出‘輿情評(píng)估’概念，將輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估概念化，理論化，推動(dòng)‘輿情評(píng)估’規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)‘輿情評(píng)估’成為地方政府決策立項(xiàng)前與‘環(huán)境影響’穩(wěn)定評(píng)估并重的前置程序和剛性門檻"在此期間，圍繞引發(fā)重大社會(huì)反應(yīng)的重大項(xiàng)目的粗粒指標(biāo)分析與評(píng)估，不斷探索并實(shí)踐政府重大項(xiàng)目的"輿情風(fēng)險(xiǎn)與輿情承受能力評(píng)估"機(jī)制建設(shè)，嘗試在輿情管理和重大事項(xiàng)決策中建立"輿情評(píng)估"的方法和維度

 

輿論評(píng)價(jià)的對(duì)象和范圍

 

輿論風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，即輿論風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，主要針對(duì)地方政府在公眾參與、輿論風(fēng)險(xiǎn)、輿論容忍、組織安全、公眾輿論動(dòng)態(tài)反應(yīng)能力等因素在公眾參與、輿論風(fēng)險(xiǎn)、輿論容忍、組織安全、輿論動(dòng)態(tài)反應(yīng)能力等過程中的公眾參與、輿論風(fēng)險(xiǎn)、組織安全、輿論動(dòng)態(tài)反應(yīng)能力等，科學(xué)預(yù)測(cè)、分析評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)和判斷重大問題，進(jìn)而調(diào)整決策、制定風(fēng)險(xiǎn)類型和處置措施。從源頭上預(yù)防和化解網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)科學(xué)民主決策，提高社會(huì)治理能力。

 

輿論風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的對(duì)象主要包括兩類：

 

第一，公共部門的日常工作、常規(guī)決策、社會(huì)輿論風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制。本文的主要目的是評(píng)估政府部門日常工作中可能存在的法律秩序問題、窗口服務(wù)人員的態(tài)度等不可避免的問題。

 

二，政府部門重大事項(xiàng)輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，包括關(guān)系人民群眾切身利益的重大決策；關(guān)系群眾切身利益調(diào)整范圍較大的重大政策；涉及群眾切身利益較多的重大項(xiàng)目。根據(jù)重大事項(xiàng)的性質(zhì)和特點(diǎn)，可分為公共服務(wù)，市場(chǎng)監(jiān)管，社會(huì)管理，環(huán)境保護(hù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和其他重大公共政策和決策四類。"事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，人民群眾切身利益，社會(huì)普遍關(guān)注的重大改革舉措； 地方擬實(shí)施的重大項(xiàng)目，特別是涉及社會(huì)民生和環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目； 以及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，社會(huì)治安秩序有重大影響，涉及重大公共利益或者公眾切身利益的會(huì)議，展覽，活動(dòng)，演出等重大活動(dòng)